Omfattende E16-utbygging Valdres

E16-utbyggingen gjennom Valdres omfattet sju delprosjekter over en cirka 100 kilometer lang strekning mellom Fønhus og Øye, gjennomført fra 2012 til 2023. Prosjektet inkluderte ny veg, tunneler, punktutbedringer og strekningsvise forbedringer. En pilotfase på strekningen Fagernes-Øylo ble gjennomført etter Valdresmodellen, som innebærer tidlig entreprenørinvolvering, gjenbruk av eksisterende veg, samt design-to-cost med fokus på trafikksikkerhet og fremkommelighet. Total kostnad endte på 4,4 milliarder kroner, noe lavere enn budsjettert, takket være kostnadsbesparelser og gunstige markeds- og grunnforhold.

Effektiv gjennomføring og trafikksikkerhet

Prosjektet ble gjennomført effektivt med nesten alle delstrekninger åpnet til eller før planlagt tid, til tross for noen utsettelser på Bagn-Bjørgo-strekningen grunnet utvikling av konkurransegrunnlaget. Statens vegvesen og entreprenører håndterte usikkerhet knyttet til geologi godt, med bedre grunnforhold enn antatt. Tiltakene har bidratt til økt trafikksikkerhet ved å redusere ulykker med cirka 40 prosent, og samlet er reisetiden forkortet med ni minutter. Prosjektet har også økt komfort og trygghetsfølelse for trafikanter.

Negativ samfunnsøkonomisk nytte

Til tross for teknisk og økonomisk suksess har evalueringen av forskningsprogrammet Concept konkludert med lav samfunnsøkonomisk nytte av hele utbyggingen. Den totale netto nytten er negativ med cirka minus to milliarder kroner, noe som utgjør et tap på 54 øre per investert krone. Lav trafikk, allerede høy vinterregularitet og mangelfull prioritering innen Valdresmodellen samt design-to-cost ramme uten grundig nytteanalyse er sentrale årsaker. Utbyggingen har hatt begrenset effekt på lokal bosetting og næringsliv, og tiltakene står i konkurranse med andre øst-vest-forbindelser hvor en konsentrert satsing kunne vært mer hensiktsmessig.

Behov for bedre prioritering

Evalueringen fremhever viktigheten av grundige samfunnsøkonomiske analyser og tydelige prioriteringskriterier i alle faser av vegutbygginger - også små tiltak som punktutbedringer kan gi høyere nytte enn større kostnadskrevende prosjekter. Prosjektgjennomføringen i E16 Valdres viser at god organisering, konkurransedyktige kontrakter og løsningsorienterte entreprenører sikrer effektiv fremdrift og kostnadskontroll, men alene er ikke dette tilstrekkelig for å sikre samfunnsøkonomisk lønnsomhet. Bedre prioritering og målrettede investeringer er nødvendig for å maksimere verdien av offentlige midler.